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关于南溪区食品药品监督管理局对刘仲有采购不符合食品安全标准的食品原料腊肉的行为案的处罚公示

2018年07月10日 17:17:32 信息来源:南溪区食品药品监督管理局
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宜宾市南溪区食品药品监督管理局行政处罚决定书

南食药监食罚〔2018〕47号

当事人:刘仲有(个体工商户),男,汉族,52岁,住四川省**县**镇**村*组*号,身份证号码51032219**********,联系电话130********;《营业执照》统一社会信用代码92511503MA6754LX6P,名称为宜宾市南溪区印象田园酒楼,经营场所宜宾市南溪区**路**号*楼*号,注册日期2016年10月20日,经营范围中餐;《食品经营许可证》编号JY25115030008853,经营项目预包装食品(含冷藏冷冻食品)销售,热食类食品制售,冷食类食品制售,有效期至2022年6月14日,宜宾市南溪区食品药品监督管理局于2017年6月15日签发。

2017年10月30日,本局执法人员对当事人经营的位于宜宾市南溪区**路**号*楼*号的店面店招为宜宾市南溪区印象田园酒楼的餐馆经营的腊肉进行监督抽检,并委托宜宾市南溪区公共检验检测中心检验。2018年2月6日,本局收到宜宾市南溪区公共检验检测中心出具的编号为(W)S2017-0404-0014号的《检验检测报告》,报告载明:实物质量判定“经检验,‘亚硝酸盐’项目不符合GB 2730-2015标准规定。”及产品质量综合判定“经检验,该样品不合格”,属于不符合食品安全标准的食品腊肉。当日,本局向当事人送达了上述《检验检测报告》,告知了当事人依法享有的复检权利,并对检查现场进行了拍照,未发现被抽检同批次腊肉,也未发现亚硝酸钠等可能导致腊肉亚硝酸盐含量超标的物质。当事人自收到检验结论之日起七个工作日内未提出复检申请。2018年2月6日,执法人员填写了《立案审批表》连同《现场检查笔录》、照片、《检验检测报告》、《检验结果告知书》、《国家食品安全抽样检验抽样单》等报经局领导批准立案调查。

经查明:当事人于2016年10月20日经宜宾市南溪区工商行政管理局核准登记,核准名称为宜宾市南溪区印象田园酒楼,经营者为刘仲有,经营场所位于宜宾市南溪区**路**号钻石城1楼C44-C47、C64-C67、C13号,组成形式为个人经营,经营范围为中餐(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动);2017年6月15日经宜宾市南溪区食品药品监督管理局许可开展餐饮服务。2017年10月11日,当事人以32.00元/千克的单价从宜宾市南溪区蜀南农贸市场购进4千克腊肉进行经营。当事人将购进的腊肉炒制为菜品花菜腊肉,以每份花菜腊肉22.00元的单价销售与食客。2017年10月30日,本局执法人员对当事人经营的上述腊肉进行监督抽检,抽检样品1千克,支付样品费32.00元,并委托宜宾市南溪区公共检验检测中心检验。2018年2月6日,本局收到宜宾市南溪区公共检验检测中心出具的编号为(W)S2017-0404-0014号的《检验检测报告》,报告载明:实物质量判定“经检验,‘亚硝酸盐’项目不符合GB 2730-2015标准规定。”及产品质量综合判定“经检验,该样品不合格”,据此认定该批腊肉为不符合食品安全标准的食品原料。当日,本局向当事人送达了上述《检验检测报告》,告知了当事人依法享有的复检权利,并对检查现场进行了拍照,未发现被抽检同批次腊肉,也未发现亚硝酸钠等可能导致腊肉亚硝酸盐含量超标的物质。当事人自收到检验结论之日起七个工作日内未提出复检申请。截止案发时,当事人将购进的腊肉炒制为菜品花菜腊肉24份并已销售完毕。本案的货值金额为560.00元,违法所得560.00元。

上述事实,由以下证据证实:

1、对当事人经营的腊肉进行监督抽检时制作的《宜宾市南溪区食品药品监督管理局现场检查笔录》一份,证明对当事人经营的腊肉进行监督抽检的事实;

2、《国家食品安全抽样检验抽样单》一份,证明对当事人经营的腊肉进行监督抽检的事实;

3、《宜宾市南溪区公共检验检测中心检验检测报告》一份,证明当事人经营的腊肉经检验为不合格腊肉的事实;

4、《宜宾市南溪区食品药品监督管理局检验结果告知书》一份,证明本局向当事人送达所抽检的腊肉检验结果及告知救济权利等事实;

5、向当事人送达《宜宾市南溪区公共检验检测中心检验检测报告》时制作的《宜宾市南溪区食品药品监督管理局现场检查笔录》一份,证明向当事人送达检验结果且未发现被抽检同批次腊肉的事实;

6、向当事人送达《检验检测报告》时拍摄的照片2张,证明本局向当事人送达《检验检测报告》并开展现场检查的事实;

7、赵**提供的刘仲有的《中华人民共和国居民身份证》复印件一份,证明当事人刘仲有的经营者身份;

8、《委托书》一份,证明当事人刘仲有委托赵**代为接受调查询问、代为提交证据材料、代为行使陈述申辩权利、代为提交和接收法律文书、代为缴纳本案罚没款。

9、赵**提供的《营业执照》复印件一份,证明当事人取得了经营主体资格;

10、赵**提供的《食品经营许可证》复印件一份,证明当事人取得了从事食品经营的许可;

11、当事人大堂经理杨*提供的《中华人民共和国居民身份证》复印件一份,证明其身份;

12、对当事人大堂经理杨*进行询问调查时制作的《宜宾市南溪区食品药品监督管理局询问调查笔录》一份,证明当事人经营腊肉的采购、验收、索证索票、腊肉制作成菜品销售、销售单价、食客食用被抽检批次腊肉有无不良反应、监督抽检腊肉、送达《检验检测报告》等情况;

13、当事人大堂经理杨*提供的《销货清单》复印件一份,证明当事人购进腊肉的数量、单价、金额、验收等情况;

14、当事人大堂经理杨*提供的《菜单》复印件六份,证明当事人将被抽检不合格腊肉制作成菜品花菜腊肉进行销售的事实;

15、赵**提供的本人《中华人民共和国居民身份证》复印件一份,证明其身份;

16、对赵**进行询问调查时制作的《宜宾市南溪区食品药品监督管理局询问调查笔录》二份,证明当事人经营腊肉的采购、验收、索证索票、腊肉制作成菜品销售、销售单价、食客食用被抽检批次腊肉有无不良反应、监督抽检腊肉、送达《检验检测报告》等事实;

17、赵**提供的供货商的《营业执照》和《宜宾市食品经营卫生辅导意见书》复印件各一份,证明当事人履行了查验供货商资质的义务;

18、赵**提供的本人《中华人民共和国居民身份证》复印件一份,证明其身份;

19、对当事人的供货商赵**进行询问调查时制作的《宜宾市南溪区食品药品监督管理局询问调查笔录》一份,证明当事人购进腊肉及购进腊肉的来源、数量、金额等事实。

以上证据和笔录分别有提供人及被询问(调查)人签名捺指拇印或盖章认可。

在调查处理本案的过程中,当事人如实陈述了上述违法的行为和事实,本案对照食品药品监督机关移送涉嫌犯罪案件的标准,不属于移送追诉当事人刑事责任的范围。

2018年6月26日,本局依法向当事人告知了拟作出行政处罚的事实、理由和依据,送达了《宜宾市南溪区食品药品监督管理局行政处罚事先告知书》(南食药监罚告〔2018〕51号),当事人在法定期限内未提出陈述、申辩。

本局认为:当事人采购不符合食品安全标准的食品原料腊肉的行为,涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十五条“餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求,不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程,公示食品原料及其来源等信息。餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料,发现有本法第三十四条第六项规定情形的,不得加工或者使用。”第一款的规定,属于采购不符合食品安全标准的食品原料的行为。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(一)生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂;(二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂;(三)生产经营转基因食品未按规定进行标示;(四)食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。”第一款第(四)项的规定,鉴于当事人主动配合调查,初次违法,危害后果轻微,予以从轻行政处罚。因此,责令当事人不得采购不符合食品安全标准的食品原料,并作如下行政处罚:

1、没收违法所得560.00元;

2、罚款5000.00元。

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到中国农业银行南溪支行。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,加处的罚款由代收机构直接收缴。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内依法向宜宾市食品药品监督管理局或宜宾市南溪区人民政府申请行政复议,也可以于六个月内依法向宜宾市南溪区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,本机关将申请人民法院强制执行。

 

 

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